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【干货】网络司法拍卖流程及网络司法拍卖规则的几大亮点
2018-12-29 来源:涅槃网研究院 上海不良资产
摘要:网络司法拍卖流程及网络司法拍卖规则的几大亮点

网络司法拍卖流程图

网络司法拍卖流程图(结合上海高院实施细则)


网络司法拍卖规则的几大亮点

一)明确网络拍卖的实施主体为人民法院。在具体实施时,人民法院、网络服务提供者、辅助工作承担者各自的职责。

人民法院应承担发布公告、查明财产状况、确定保留价和保证金、制作拍卖裁定等基本职责,并负责管理、监督、指导拍卖全程。
社会机构或组织可承担完成制作拍卖财产的说明、展示拍品等辅助工作,相关费用由被执行人承担。
网络服务提供者承担保证拍卖信息数据真实、准确、完整和提供电子支付对接系统等工作。

(二)明确了一人竞拍有效和二拍流拍即进入变卖程序。

《规定》明确即使参与竞买人仅为一人,只要出价不低于起拍价的即成交。
网络司法拍卖竞价期间无人出价的,本次拍卖流拍。流拍后应当在三十日内在同一网络司法拍卖平台再次拍卖,拍卖动产的应当在拍卖七日前公告;拍卖不动产或者其他财产权的应当在拍卖十五日前公告。再次拍卖的起拍价降价幅度不得超过前次起拍价的20%。再次拍卖流拍的,可以依法在同一网络司法拍卖平台变卖。

(三)修改起拍价规则、保证金收取和处置规则以及公告和竞拍时间。

《规定》确定起拍价不得低于评估价或者市价的70%,在原规定的基础上降低了十个百分点。

改变过去小额财产不交纳保证金的做法,明确一律交纳保证金,最低标准为起拍价的5%,以降低悔拍的概率,另一方面为防止门槛过高而影响部分潜在竞拍人的参与,确定保证金金额最高不得超过起拍价的百分之20%。

动产拍卖的公告时间不少于十五日,不动产公告时间不少于三十日,充分保证公告时间和竞拍时间。

(四)充分保证竞买人和优先购买权人的权利

《规定》统一将竞价时间确定为不少于24小时,但由于拍卖采取最后阶段延时五分钟规则,竞价程序结束前五分钟内无人出价的,最后出价方为成交价,网络拍卖的总时长可能因为不断的出价和时间顺延而高于24小时,最大限度保证充分竞价,防止技术或者人为因素干扰出价。

拍卖财产的优先购买权人需要经过法院确认。经确认后的优先购买权人可以在竞拍时做出与其他一般竞买人相同的报价,并自动获得竞买优势,若无更高出价,即竞拍成功;在不同顺位的优先购买权人出价相同时,系统会自动对其进行排序,确认拍得人。


上海高院关于实施网络拍卖的具体规定

(一)法律、行政法规和司法解释规定不宜采用网络拍卖方式的,经分管执行工作院领导审批后可以采用其他方式处置。法律规定要通过其他途径处置的,如禁止自由买卖的物品,应当交有关单位收购。不宜采用网络拍卖的财产,如国有资产,应当通过国有产权交易平台进行拍卖。

(二)上海高院成立网络司法拍卖工作领导小组,对全市法院网络司法拍卖工作进行统一管理。网络司法拍卖工作领导小组下设网络司法拍卖工作办公室,履行具体管理和工作职责。

(三)网络司法拍卖过程中,人民法院应当履行的职责由网络司法拍卖办公室和执行局分别承担,实行分工负责。
网拍办负责网络司法拍卖过程中以下事务:

(1)委托对拍卖标的进行鉴定、检验、评估、审计、仓储、保管、运输等,并送达相关报告;

(2)确定拍卖财产现状等内容;

(3)确定拍卖保留价、保证金的数额及支付方式、税费负担等;

(4)通知当事人和优先购买权人;

(5)制作、发布拍卖公告、特别提示,上传视频、照片,及完成优先竞买代码相关设置;

(6)与网络服务提供者、辅助机构联系,监督在线拍卖活动和辅助工作;

(7)办理拍卖款结算及拍卖财产交付;

(8)其他网络司法拍卖相关事务工作。

执行局负责网络司法拍卖过程中以下事项:

(1)制作拍卖裁定;

(2)确认拍卖标的权利负担、优先购买权人和特别提示内容;

(3)决定暂缓拍卖或裁定中止、撤销拍卖;

(4)制作拍卖成交裁定;

(5)出具财产权证照转移协助执行通知书;

(6)实施房屋迁让等拍卖标的清场;

(7)其他依法应当由执行机构履行的职责。

(四)拍卖标的物为生产资料、生活用品等动产类,且具有下列情况之一的,可不经评估直接进行网络司法拍卖:

1、价值较低的(一般单件标的价格为10000元以下);

2、双方当事人对价值一致认可的。

标的物价格是否属于10000元以下,由网拍办酌定。当事人对价值一致认可应当有书面记录。直接拍卖的保留价以网拍办酌定或当事人一致认可价格为准。

解决执行难是一项系统工程,过去人民法院根据执行工作实际所采用的委托拍卖机构现场拍卖的方式,对保护当事人合法权益、缓解“执行难”起到了重要作用。然而时至今日,现场拍卖方式逐渐显露出传播范围狭窄、信息封锁严重和人为串标围标等问题,因此在互联网+作为国家战略推进的时代背景下,法院的这次司法拍卖改革正是顺应着信息化发展的趋势。相信随着《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》的实施,将进一步促使网络司法拍卖这一新事物蓬勃健康地发展起来,使得人民法院执行工作更规范、更高效。


判决生效后法院如何执行?

图文详解执行案件办理流程

官司打完了,当事人却没按生效法律文书按时履行义务,对方当事人即可申请执行。法院强制执行的流程,请见下图:


执行立案篇


立案条件
a法律文书已生效

作为民事执行依据的法律文书包括:人民法院出具的判决书、调解书、公证债权文书、仲裁裁决书。

b当事人未履行

c申请执行的期间为二年

对于超过二年后申请执行的,可以立案,法院不主动对时效问题进行释明及适用时效规定进行裁判。即当事人可以提出时效抗辩,否则法院不主动审查。

d由当事人申请或审判员移送

执行程序并不自动开始,一般需由当事人申请,也有由审判员移送的情形(例如执行诉讼费的案件由审判员移送执行)。




执行准备篇


执行法官拿到执行案件后,将进行以下准备工作:
1检查案件信息



a检查执行依据是否生效

实践中常出现申请人并不知道被执行人已经上诉,因此需再次核实法律文书是否生效,如民事判决、仲裁裁决是否上诉、公证债权文书是否被赋予强制执行效力。

b检查当事人身份信息

(1)申请人、被执行人是否准确。

(2)自然人身份证号是否正确。

(3)法人组织机构代码、统一社会信用代码是否完善,法定代表人姓名、身份证号是否正确。

c检查申请执行内容

(1)当事人申请的是对法律文书的部分执行还是全部执行。

(2)是否为互负义务;若是,则可让申请人先履行。

d检查案件标的

有多个被执行人的,检查各自的债务数额,分期支付的时间节点,利息的计算等,这些都需要认真核对,以免出现执行错误。

2送达执行通知

执行法官接到申请执行书或移交执行书,应向被执行人发出执行通知。执行通知中载明应履行义务的具体内容及执行费等。若被执行人收到执行通知后,已经履行了规定的义务,应立即联系执行法官。

3送达报告财产令

若被执行人未按执行通知履行义务,法院应向被执行人送达报告财产令,责令其报告当前以及收到执行通知之日前一年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的,法院可以对被执行人采取罚款、拘留措施。


财产查控篇



对于金钱给付类案件,法院可通过网络查询及非网络查询手段,对被执行人名下的财产状况进行调查,包括但不限于:
(一) 房产、土地等不动产

(二) 车辆、机器设备等动产

(三) 娱乐投资账户

(四) 证券

(五) 工商

(六) 社保

以上是每一个执行案件的必经程序,通过以上程序,可以查到被执行人名下的各种财产;如果被执行人不主动履行义务,法院会根据申请执行人的申请或依职权处置相关财产。




财产处置篇


与当事人沟通后,若被执行人仍未履行,则可根据财产查控的结果,对财产进行处置,实现申请人的债权。
1存款类财产

如娱乐投资存款、工资收入、应收账款、养老金等,可直接冻结、扣划。微信及支付宝账户亦可进行冻结、扣划。

2房产、车辆等其他财产

房产、车辆、机器设备等财产,可采取查封措施,限制交易。必要时可进行评估、拍卖、以物抵债及变卖等程序,将财产变现。

3证券类财产

被执行人持有的股票等有价证券,可冻结及强制平仓。





其他执行措施篇


特殊标的的执行
1、是否可执行被执行人养老金?

常有被执行人哭诉“法院冻结了我的养老金,我活不下去了!”那么,养老金可否执行?可以!但应保留被执行人及其所扶养家属的生活必需费用。

2、是否可执行被执行人的唯一住房?

被执行人名下唯一住房可否执行?可以!符合以下三个条件之一的,即使是唯一住房亦可执行:

a对被执行人有扶养义务的人名下有其他能够维持生活必需的居住房屋;

b执行依据生效后,被执行人为逃避债务转让其名下其他房屋;

c申请执行人按照当地廉租住房保障面积标准为被执行人及所扶养家属提供居住房屋,或者同意参照当地房屋租赁市场平均租金标准从该房屋的变价款中扣除五至八年租金。
3、是否可追加被执行人的股东为被执行人?
被执行人为公司或企业法人,且财产不足以清偿债务的,可否追加股东、出资人为被执行人?视情况而定!《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》中,对该问题作了详细规定,在一些情况下,若企业法人的财产不足以清偿生效法律文书确定的债务,申请执行人可以申请变更、追加股东或出资人为被执行人,比如:
a未缴纳或未足额缴纳出资的股东,在尚未缴纳出资的范围内依法承担责任;
b抽逃出资的股东、出资人,在抽逃出资的范围内承担责任;
c一人有限责任公司,若股东不能证明公司财产独立于自己的财产,申请执行人可以申请变更、追加该股东为被执行人;
d个人独资企业,可以申请变更、追加其投资人为被执行人。
执行法院裁定追加(或不追加)股东(或出资人)为被执行人,被追加人或申请人不服的,可以依法向执行法院提起执行异议之诉。
财产查控之后,若未发现有可供执行的财产线索,法官还可以采取以下措施:
1媒体曝光
被执行人不履行法律文书确定的义务的,法院可通过媒体公布不履行义务信息。
2限制出境
法院可通知有关部门,对被执行人采取限制其出境的执行措施,避免被执行人出境逃避债务。对经常出境的被执行人效果显著。
3罚款、拘留
被执行人拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定的,法院可根据情节轻重予以罚款、拘留。被执行人为单位的,可对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。
4限制高消费
被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,人民法院可以采取限制消费措施,限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费:


被采取限制消费措施后,被执行人为自然人的,不得有以上高消费行为;被执行人为单位的,被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人不得实施上述行为。
5列入失信被执行人名单

被执行人未履行生效法律文书确定的义务,并有下列情形之一的,法院应将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:
被执行人有能力履行而拒不履行法律义务的,纳入失信名单无期限,即在未履行义务前,终生受影响。其他情形纳入失信被执行人名单的期限为二年,情节严重或具有多项失信行为的,可延长一至三年。
失信被执行人名单库统一向社会公布。各法院可视情况将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布。此外,失信被执行人名单会在征信系统中记录,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,都会受到信用惩戒。

6拒不履行判决、裁定罪

对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重的,可追究其拒不履行判决、裁定罪。可判处高至七年的有期徒刑。单位拒不履行的,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员亦可追究拒执罪。2015年《最高人民法院关于审理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》进一步细化了该刑事责任的具体事项,并规定在公安机关不予受理的情况下,申请人可以提起刑事自诉。

此外,部分地区已经与公安机关协作,由公安机关协助执行,在查找、控制被执行人,查封、扣押车辆,甚至冻结、迁移户口等方面予以协助,加大对被执行人的限制力度。

经过上面的程序,若被执行人自动履行,或法院强制执行,全部执行到位的,以执行完毕方式结案。若未全部执行到位,以终结本次执行程序结案。若以后发现可供执行的有效财产,可以恢复执行。
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