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【迎接省“两会”】书写高质量发展新答卷
2019-01-03 来源:安徽日报
摘要:安徽全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深入实施五大发展行动计划,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好三大攻坚战,保持经济持续健康发展,高质量发展迈出新步伐,不断开创发展新局面,书写新时代的发展新答卷。

瑞雪迎春,2019年省“两会”即将到来,吹响决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好安徽新征程的嘹亮号角。

回望2018年,我们过得很充实、走得很坚定。安徽全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深入实施五大发展行动计划,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好三大攻坚战,保持经济持续健康发展,高质量发展迈出新步伐,不断开创发展新局面,书写新时代的发展新答卷。

供给体系质量效率攀升,持续优化供给结构

去年12月27日,马钢集团2座高炉和2座转炉顺利通过省去产能任务验收,实际退出炼铁产能100万吨、粗钢产能128万吨,这标志着我省2018年钢铁去产能任务完成,提前两年完成“十三五”期间的钢铁去产能任务。

进入新时代,我省经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是中央的部署要求,也是我省坚定的发展方向。

一年来,我省扎实推进“三去一降一补”,全力深化供给侧结构性改革,继续化解过剩产能,推进“僵尸企业”处置。 2018年我省目标任务是关闭淮南矿业潘集一矿(产能600万吨)、皖北煤电卧龙湖煤矿(产能90万吨)计2对煤矿,退出产能690万吨。至去年年底,我省累计退出煤炭产能达2362万吨,占“十三五”总目标的74.2%,实现前三年集中攻坚、任务大头落地的总要求。去年前11个月,我省粗钢产量比2015年全年增长15%;产能利用率超过90%,较2015年提高近20个百分点。

改善供给品质、提高供给质量,既是供给侧结构性改革的重要内容,也是促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平的必然选择。中央经济工作会议认为,我国经济运行主要矛盾仍然是供给侧结构性的,必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。

2018年,我省全年电力直接交易成交电量580亿千瓦时,市场规模及占全社会用电量比重均位列全国第九。全年电力直接交易成交均价为0.357元/千瓦时,预计降低企业用电成本32.26亿元。

去年以来,我省深化住房制度改革,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,因城施策实行差别化调控,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。大力发展普惠娱乐网投,加快发展多层次资本市场。

在既有降低企业成本政策基础上,进一步降低企业制度性交易、社保、用能等成本。聚焦基础设施、产业发展、民生保障、脱贫攻坚等关键领域和薄弱环节,加快实施一批补短板重点项目。去年前11个月,全省重点项目建设累计完成投资14115亿元,为年度计划的115.2%;开工项目2390个,竣工项目1252个。

质量第一、效益优先。聚焦聚力于供给侧结构性改革,安徽供给结构持续优化,供给体系质量效率不断攀升,正在加速成长为活力充沛的新兴工业大省。去年11月份,全省规模以上工业增加值同比增长8.4%,比全国高3个百分点,居全国第9位、中部第1位。

深化创新驱动发展战略,构建现代化经济体系

被称为“人造太阳”的超导托卡马克大科学装置(EAST),继2017年创造101.2秒高约束模等离子体运行的世界纪录后,前不久又实现1亿度等离子体运行,解决了未来聚变堆稳态先进运行模式的多个关键性技术难题,取得国际核聚变重大突破。

什么是高质量发展?高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内在特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

世界首条量子保密通信干线、世界首台光量子计算机……去年12月18日,在澳门庆祝改革开放40周年科技创新成果展上,众多原始创新成果大放异彩。

创新是引领发展的第一动力。推动高质量发展,离不开着力打造创新这个新引擎。回眸2018年,我省加快创新型省份建设,支持合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省等“四个一”创新主平台建设,重点支持量子信息与量子科技创新研究院、聚变堆主机关键系统综合研究设施等创新平台建设,全面加快合肥先进光源等预研,提升拓展全超导托卡马克等大科学装置性能。截至目前,全省建有国家级研发机构170家,建设中科大先进技术研究院等新型研发机构20家。

推动高质量发展,必须树牢战略目标,建设现代化经济体系。从我省看,作为发展中省份,着力构建现代化经济体系,肩负着做大总量、做优增量、提升质量三大任务。

去年11月,省发展改革委公布了第三批13个省重大新兴产业工程和17个省重大新兴产业专项名单,首次实现新兴产业领域和地市布局全覆盖。“遴选的重大新兴产业工程和重大新兴产业专项,是培育形成新兴产业‘苗子’,推动形成新的经济支持点和增长极,促进经济高质量发展的生力军。”省发展改革委高技术处相关人士说。

一年来,我省采取产业基金、“借转补”、事后奖补等方式,支持“三重一创”、四大创新支撑体系、制造强省、创新型省份、技工大省、“双创”等,新旧动能转换加快推进,加快建设实体经济、科技创新、现代娱乐网投、人力资源协同发展的产业体系。大力培育云计算、数字创意等数字经济产业集群,开展“智慧+”应用试点示范,抢占智慧经济发展制高点。去年前10个月,全省规模以上战略性新兴产业产值比上年同期增长17.5%。

纵深推进重点领域改革,激发市场主体活力

从2018年11月10日起,安徽在全省范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。“这是我省深化‘放管服’改革、创优‘四最’营商环境的又一重大举措,必将有效降低制度性交易成本,加快营造稳定公平、透明、可预期的营商环境,为实现全省经济高质量发展注入新动力、添加新活力。 ”省工商局副局长张志宏说。

为企业“松绑”,为市场“腾位”,为群众“解绊”。一年来,我省启动实施市场准入负面清单制度,健全省市县乡四级政府清单制度体系,持续精简行政审批事项,统筹推进“多证合一”“证照分离”改革,深入推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,纵深推进“双随机、一公开”监管,完善“互联网+政务服务”体系,“一网一门一次”改革全面实施。去年前11个月,全省共新登记各类市场主体74.62万户,同比增长16.83%。

改革攻坚战,需要抓住关键环节。 “今年以来,我省围绕市场需求和实体经济发展需要,把握好改革用力方向,深化经济体制重点领域改革,激活各类市场主体活力。 ”省发改委相关负责人说。

一些全局性、系统性改革加快破除体制机制障碍,进一步为市场松绑、为企业助力。一年来,我省深化国资国企改革,以国有资本投资、运营公司为平台,加快国有企业战略性、专业化重组,推动国有资本向重点行业、关键领域和优势企业集中。持续落实营改增、资源税、环保税等改革政策,健全地方税体系。推进省农村信用联社改革,支持农村商业娱乐投资资本联合。

一头连着政府,一头连着市场,公共资源交易实质上是公共资源市场化配置的过程。去年以来,我省深入推进监管体制改革,推动各地公共资源交易综合监管机构监管权与行政处罚权相统一。

通过深化改革,我省不断破除体制机制障碍和弊端,为高质量发展开掘更丰沛的源头活水。(郑莉

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